Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики сельского поселения Каркатеевы на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы»

178-ра от 14.10.2021

Скачать (94.5 Кб)

Муниципальное образование

Сельское поселение Каркатеевы

Нефтеюганский район

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра

АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАРКАТЕЕВЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

14.10.2021 № 178-ра

п. Каркатеевы

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики сельского поселения Каркатеевы на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы

В целях разработки проекта бюджета сельского поселения Каркатеевы на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы, в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Решением Совета депутатов сельского поселения от 19.07.2012 № 273 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании сельское поселение Каркатеевы»:

1. Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения Каркатеевы на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы согласно приложению к настоящему распоряжению (приложение 1).

2. Одобрить Основные характеристики проекта бюджета сельского поселения Каркатеевы на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы (приложение 2).

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на начальника отдела – главного бухгалтера Булякбаеву А.Ш.

Глава поселения А.В.Архипов

Приложение 1

к распоряжению

от 14.10.2021 № 178-ра

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной и налоговой политики сельского поселения Каркатеевы

на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы

Настоящие основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения Каркатеевы подготовлены в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и служат основой проекта бюджета на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы.

Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения Каркатеевы на 2022-2024 годы определяют на ближайший трехлетний период базовые принципы, условия и подходы формирования проектировок бюджета сельского поселения на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годы. Их формирование осуществлялось в новых экономических условиях, складывающихся на фоне ситуации вызванной распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 и принятием мер по устранению ее последствий.

В сложившихся экономических условиях основными ориентирами
и приоритетами бюджетной и налоговой политики сельского поселения Каркатеевы на 2022-2024 годы являются сохранение финансовой устойчивости и сбалансированности бюджетной системы сельского поселения Каркатеевы, обеспечение достижения национальных целей развития Российской Федерации, направленных на повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для
их проживания, обеспечение достойного эффективного труда людей и успешное предпринимательство.

Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения Каркатеевы на 2022-2024 годы разработаны на основе базового варианта сценарных условий прогноза социально-экономического развития сельского поселения Каркатеевы на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годы предполагающего развитие экономики в условиях действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции.

Основные цели и задачи бюджетной политики

на 2022 – 2024 годы

Бюджетная политика на 2022 - 2024 годы должна быть ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию поселения при учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.

За основу формирования базовых бюджетных ассигнований на 2022– 2024 годы приняты параметры первоначально утвержденных бюджетных ассигнований на 2021 год решением Совета депутатов от 28.11.2020 № 113
«Об утверждении бюджета муниципального образования сельское поселение Каркатеевы на 2021 год и плановый период на 2022-2023 годы» без учета федеральных и окружных средств.

В объемах базовых бюджетных ассигнований на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годы учтены:

1) изменение сценарных условий и основных показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования сельское поселение Каркатеевы на 2022-2024 годы;

2) изменение базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

При формировании и реализации бюджетной политики Администрации сельского поселения следует сосредоточить свое внимание на решении нижеследующих основных задачах:

- обеспечить сбалансированность бюджета;

- оптимизация расходов бюджета, недопущение образования просроченной кредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам сотрудникам, а также по другим расходным обязательствам;

- повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, исключение необоснованного завышения цен и заключения контрактов с недобросовестными исполнителями;

- развитие системы занятости несовершеннолетних детей поселения;

- оптимизация расходов на обеспечение выполнения функций органами местного самоуправления. Планировать расходы на содержание органа власти в соответствии с установленным нормативом;

- исполнять действующие расходные обязательства. Планировать бюджетные расходы на уровне отчетного года. Минимизировать принятие новых расходных обязательств, исходя из обоснованности социальной и бюджетной эффективности их реализации. При принятии новых расходных обязательств необходимо учитывать имеющиеся финансовые ресурсы, дополнительные поступления налоговых и неналоговых доходов;

- повышение собираемости доходов от использования имущества, находящегося в собственности поселения;

- сокращению задолженности по платежам в бюджет, усилению претензионно-исковой работы с должниками и принудительному взысканию задолженности;

- повышение прозрачности бюджета и бюджетного процесса.

Ведение реестра расходных обязательств призвано служить инструментом бюджетного планирования, для анализа исполнения расходных обязательств перед населением.

Ограниченность финансовых ресурсов бюджета в обязательном порядке предполагает выбор приоритетных расходных обязательств, позволяющих достичь наилучшего результата, в том числе в долгосрочном периоде. Основным инструментом данного элемента бюджетной политики будет являться программно-целевой метод, повышающий ответственность и заинтересованность исполнителей программ за достижение наилучших результатов в рамках ограниченных финансовых ресурсах.

В 2022 году действуют следующие муниципальные программы:

1. «Программа по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для решения вопросов местного значения в границах поселения на период 2022 – 2026 годы»;

2. «Управление и распоряжение муниципальным имуществом сельского поселения Каркатеевы на 2022-2026 годы»;

3. «Формирование современной городской среды в муниципальном образовании сельское поселение Каркатеевы на 2021-2025 годы»;

4. «Укрепление пожарной безопасности на территории муниципального образования сельское поселение Каркатеевы на 2022 – 2026 годы»;

5. «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Каркатеевы на 2022-2026 годы»;

6. «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании сельское поселение Каркатеевы на 2020-2024 годы»;

7. «Повышение эффективности бюджетных расходов сельского поселения Каркатеевы на 2022-2026 годы»;

8. «Организация летнего отдыха, оздоровления, трудозанятости детей, подростков и молодежи на 2021-2025 годы»;

9. «Развитие информационных технологий в муниципальных учреждениях сельского поселения Каркатеевы на 2021-2025 годы»;

10. «Профилактика правонарушений в отдельных сферах жизнедеятельности граждан в сельском поселении Каркатеевы на 2022-2026 годы».

Необходим жесткий контроль за ростом расходов бюджета сельского поселения.

Применять механизмы, стимулирующие подведомственное учреждение повышению эффективности бюджетных расходов.

Усилить ответственность муниципальных учреждений муниципального образования за результативностью бюджетных расходов.

Повысить качество управления муниципальной собственностью.

Взять на контроль использование муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения (оперативного управления).

Основные цели и задачи налоговой политики

на 2022 - 2024 годы

Основными целями реализации налоговой политики является сохранение условий для поддержания устойчивого роста экономики сельского поселения Каркатеевы, предпринимательской и инвестиционной активности, получение необходимого объема бюджетных доходов, сохранение бюджетной устойчивости и обеспечение сбалансированности бюджета сельского поселения Каркатеевы.

Основными направлениями налоговой политики сельского поселения Каркатеевы среднесрочной перспективе являются:

совершенствование муниципальных правовых актов об установлении местных налогов, с учетом изменений в налоговом законодательстве Российской Федерации;

оказание финансовой поддержки малому и среднему бизнесу с целью улучшения условий ведения предпринимательской деятельности;

реализация механизмов налогового стимулирования по местным налогам в части земельных участков, используемых для осуществления деятельности в соответствии с приоритетными направлениями развития сельского поселения Каркатеевы;

проведение оценки эффективности предоставляемых (планируемых
к предоставлению) налоговых расходов в отношении налоговых льгот по местным налогам сельского поселения Каркатеевы;

взаимодействие с территориальным налоговым органом по расширению доходной базы, укреплению контроля за соблюдением налоговой дисциплины налогоплательщиков;

повышение эффективности управления муниципальным имуществом муниципального образования сельское поселение Каркатеевы.

Динамику бюджетных доходов поселения определяет в основном стабильный темп роста налога на доходы физических лиц.

Определяющим фактором выбранной налоговой политики на 2022 - 2024 годы является существенный потенциал по увеличению поступлений по налогам, зачисляемым в бюджет сельского поселения, и усиление действий на их собираемость, что скажется на бюджетной обеспеченности поселения и его сбалансированности в целом.

При формировании и реализации налоговой политики поселения на 2022 - 2024 годы следует сосредоточить свое внимание на решении нижеследующих основных задач.

1. Необходимо тщательно проанализировать причины недопоступлений от всех видов налоговых и неналоговых доходов и разработать мероприятия по увеличению поступлений от каждого вида доходов.

Необходимо наладить работу по инвентаризации муниципального имущества и земель. Усилить контроль за полнотой и своевременностью перечисления в местный бюджет доходов от использования муниципальной собственности.

Продолжить процедуру постановки на учет бесхозяйного имущества в соответствии с действующим законодательством.

2. Усилить претензионно - исковую работу с неплательщиками арендных платежей.

3. Проводить мониторинг и сверку объектов, подлежащих включению в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Сократить до минимума недоимку по налогам, поступающим в бюджет поселения.

С целью обеспечения сохранения финансовой устойчивости субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечения их деятельности в долгосрочной перспективе, а также сохранения занятости в наиболее пострадавших сферах на муниципальном уровне приняты дополнительные меры поддержки, направленные на снижение издержек бизнеса от последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

Распоряжением администрации сельского поселения Каркатеевы от 15.09.2021 № 158-ра «Об утверждении результата оценки эффективности предоставленных налоговых льгот по местным налогам» утвержден результат оценки эффективности налоговых льгот в муниципальном образовании сельское поселение Каркатеевы за 2020 год. Сумма льгот, предоставленных в соответствии с нормативными правовыми актами сельского поселения, за 2020 год составила 60 тыс. рублей, льготы предоставлены по земельному налогу, по сравнению с предыдущим годом объем льгот увеличился на 176%.

Земельный налог установлен решением Совета депутатов сельского поселения Каркатеевы от 03.10.2019 № 59 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования сельское поселение Каркатеевы».

Налог на имущество физических лиц установлен решением Совета депутатов сельского поселения от 28.07.2016 № 198 «Об установлении ставок и льгот по налогу на имущество физических лиц на территории муниципального образования сельское поселение Каркатеевы».

Действующие налоговые льготы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц как форма социальной поддержки признаны эффективными, имеют положительный социальный эффект.

Основой формирования параметров налоговых и неналоговых доходов бюджета сельского поселения на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годы являются основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования сельское поселение Каркатеевы. Показатели прогноза социально-экономического развития сельского поселения на 2022 год и на плановый период 2023 - 2024 годы одобрены распоряжением администрации сельского поселения Каркатеевы от 11.10.2021 № 175-ра «Об утверждении прогноза социально-экономического развития муниципального образования сельское поселение Каркатеевы на 2022 – 2024 годы».

Налоговые и неналоговые доходы бюджета сельского поселения
на 2022-2024 годы сформированы главными администраторами доходов
в соответствии с общими требованиями к методике прогнозирования поступлений доходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации».

Кроме того, необходимо будет корректировать налоговую и бюджетную политику в области доходов, учитывая риски, связанные с последствиями распространения эпидемии коронавируса, своевременно реагировать на принимаемые государством меры, направленные на поддержку отдельных отраслей экономики и изменение порядка налогового администрирования, переносов сроков уплаты и налоговые «льготы и отсрочки».

Предварительный прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета сельского поселения Каркатеевы в 2022 году составит 22285,1 тыс. рублей 92 % к оценке 2021 года).

Общий объем налоговых и неналоговых доходов на 2022 год увеличится на 1147,8306 тыс. рублей по сравнению с параметрами, утвержденными решением Думы Нефтеюганского района от 28.11.2020 № 113 «Об утверждении бюджета муниципального образования сельское поселение Каркатеевы на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы».

На 2023 год прогнозируемый объем налоговых и неналоговых доходов составит 22340,6 тыс. рублей (105,8 % к 2022 году), на 2024 год – 22373,6 тыс. рублей (106 % к 2022 году).

Параметры налоговых и неналоговых доходов бюджета сельского поселения могут быть изменены в случае уточнения показателей социально-экономического развития сельского поселения и внесения изменений в налоговое, бюджетное законодательство и законодательство автономного округа о межбюджетных отношениях.

Приложение 2

к распоряжению

от 14.10.2021 № 178-ра

Основные характеристики проекта бюджета сельского поселения Каркатеевы на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годы

[1]Без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета