Скачать (83.5 Кб)
Муниципальное образование
Сельское поселение Каркатеевы
Нефтеюганский район
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
АДМИНИСТРАЦИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАРКАТЕЕВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
____07.07.2021___ № 105-па
п. Каркатеевы
Об утверждении Положения о порядке предоставления
муниципальных гарантий муниципальным образованием сельское поселение Каркатеевы
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий муниципальным образованием сельское поселение Каркатеевы согласно приложению.
2. Настоящее постановление подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) на официальном сайте администрации сельского поселения Каркатеевы в сети «Интернет».
3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования (обнародования).
И.о. главы сельского поселения С.А. Вишневский
Приложение
к постановлению администрации
сельского поселения Каркатеевы
от 07.07.2021 № _105-па_
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАРКАТЕЕВЫ
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и устанавливает правила предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам на конкурсной основе за счет средств бюджета сельского поселения Каркатеевы.
I. Основные понятия и термины
1. Муниципальная гарантия муниципального образования сельское поселение Каркатеевы (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование сельское поселение Каркатеевы обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия, по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета сельского поселения (в пределах общей суммы муниципальных гарантий, утвержденных решением Совета депутатов сельского поселения Каркатеевы о бюджете поселения) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом его обязательств перед бенефициаром.
2. Гарант - муниципальное образование сельское поселение Каркатеевы (далее – гарант).
3. Принципал - юридическое лицо, в обеспечение обязательств которого предоставлена муниципальная гарантия.
4. Бенефициар - лицо, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия.
5. Регрессное требование - требование гаранта, исполнившего обязательство за принципала перед бенефициаром, к принципалу и (или) его поручителю о возмещении уплаченной суммы.
6. Поручитель - лицо, берущее на себя обязательство перед гарантом отвечать за исполнение обязательства принципала при наступлении гарантийного случая в порядке регрессного требования.
7. Гарантийный случай - факт невозврата лицом, получившим муниципальную гарантию, лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия, долга в срок, установленный в кредитном договоре либо в ином договоре о предоставлении заемных средств.
8. Финансовый орган муниципального образования – Администрация сельского поселения Каркатеевы (далее – финансовый орган).
9. Структурное подразделение, осуществляющее функции по прогнозированию социально-экономического развития сельского поселения – отдел учета и отчетности Администрации сельского поселения Каркатеевы.
II. Общие положения о муниципальных гарантиях
1. Муниципальные гарантии предоставляются Администрацией сельского поселения Каркатеевы в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатов сельского поселения Каркатеевы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с программой муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации.
2. Муниципальные гарантии предоставляются на реализацию на территории сельского поселения инвестиционных проектов, направленных на решение социально значимых задач сельского поселения в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления (далее - проекты).
3. Муниципальной гарантией не обеспечиваются обязательства принципала в части возмещения судебных издержек по взысканию долга и других убытков бенефициара, а также иных санкций, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств принципала.
4. Муниципальные гарантии предоставляются на конкурсной основе.
5. Конкурсный отбор лиц, претендующих на получение муниципальной гарантии, осуществляется комиссией по проведению конкурсного отбора в целях предоставления муниципальной гарантии (далее - комиссия).
Состав и порядок деятельности комиссии определяется муниципальным правовым актом Администрации сельского поселения Каркатеевы.
6. Основанием предоставления муниципальной гарантии являются решение Совета депутатов сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, постановление Администрации сельского поселения и договор о предоставлении муниципальной гарантии.
7. В муниципальной гарантии указываются:
1) наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
2) наименование бенефициара;
3) наименование принципала;
4) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия (с указанием наименования, даты заключения и номера (при его наличии) основного обязательства, срока действия основного обязательства или срока исполнения обязательств по нему, наименований сторон, иных существенных условий основного обязательства);
5) объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
6) основания выдачи гарантии;
7) дата вступления в силу гарантии или событие (условие), с наступлением которого гарантия вступает в силу;
8) срок действия гарантии;
9) определение гарантийного случая, срок и порядок предъявления требования бенефициара об исполнении гарантии;
10) основания отзыва гарантии;
11) порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
12) основания уменьшения суммы гарантии при исполнении в полном объеме или в какой-либо части гарантии, исполнении (прекращении по иным основаниям) в полном объеме или в какой - либо части обязательств принципала, обеспеченных гарантией, и в иных случаях, установленных гарантией;
13) основания прекращения гарантии;
14) условия основного обязательства, которые не могут быть изменены без предварительного письменного согласия гаранта;
15) наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении денежных средств, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии регрессное требование гаранта к принципалу, регресс;
16) иные условия гарантии, а также сведения, определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.
8. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть предусмотрено:
1) обязательство, которое обеспечивается муниципальной гарантией;
2) определение гарантийного случая;
3) объем обязательств по гарантии и предельная сумма гарантии;
4) вступление в силу муниципальной гарантии определяется календарной датой или наступлением определенного события (условия), указанного в гарантии.
5) срок действия муниципальной гарантии;
6) способ обеспечения муниципальной гарантии;
7) вид ответственности гаранта;
8) порядок и срок принятия бенефициаром гарантии;
9) порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии;
10) безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
11) иные сведения, определенные законодательством Российской Федерации, регулирующим предоставление муниципальных гарантий.
9. Механизм ежегодного мониторинга финансового состояния принципала определяется в муниципальном правовом акте о предоставлении муниципальной гарантии.
10. Муниципальная гарантия оформляется в письменном виде в форме отдельного документа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Типовая форма муниципальной гарантии устанавливается муниципальным правовым актом Администрации сельского поселения Каркатеевы.
11. Финансовый орган муниципального образования ведет учет выданных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой - либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями.
III.Условия предоставления гарантий
1. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется при соблюдении следующих условий (если иное не предусмотрено Бюджетным Кодексом Российской Федерации):
- финансовое состояние принципала является удовлетворительным;
- предоставление принципалом, третьим лицом до даты выдачи муниципальной гарантии соответствующего требованиям статьи 115.3 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
- отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим публично-правовым образованием (муниципальным образованием), предоставляющим муниципальную гарантию, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной (неурегулированной) задолженности принципала, являющегося публично-правовым образованием, по муниципальной гарантии, ранее предоставленной в пользу соответствующего публично-правового образования, предоставляющего муниципальную гарантию;
- принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении принципала не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).
2. Муниципальная гарантия дается при условии предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования в размере не менее 100% суммы муниципальной гарантии.
Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования должно иметь достаточную степень ликвидности. Способами обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования могут быть только банковские гарантии, поручительство и залог имущества.
В случае предоставления принципалом залога имущества, в качестве обеспечения, заключение оценщика должно содержать информацию о ликвидности указанного имущества.
Передаваемое в залог имущество должно быть застраховано принципалом за свой счет от всех рисков утраты и повреждения на полную оценочную стоимость с указанием гаранта в качестве выгодоприобретателя и остается в пользовании у принципала.
3. Обеспечение исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение обязательств по гарантии, оформляется отдельным договором.
4. Муниципальные гарантии могут быть предоставлены юридическим лицам, зарегистрированным на территории Российской Федерации и осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования сельское поселение Каркатеевы, за исключением государственных унитарных предприятий.
5. Муниципальные гарантии предоставляются в письменной форме и оформляются договором (соглашением) о предоставлении муниципальной гарантии.
6. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам для решения социально значимых задач и для реализации инвестиционных проектов, осуществляемых при поддержке Администрации сельского поселения Каркатеевы.
7. Муниципальные гарантии не могут быть предоставлены юридическим лицам:
- находящимся в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;
- имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и (или) обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;
- ограниченным уставными документами в осуществлении соответствующего вида деятельности;
- имеющим неустойчивое финансовое состояние, низкие показатели текущей ликвидности, обеспеченности собственным потенциалом;
- в случае превышения пределов общей суммы муниципальных гарантий, указанных в решении Совета депутатов о бюджете сельского поселения Каркатеевы.
IV. Предоставление муниципальной гарантии
1. Конкурсный отбор претендентов в целях предоставления муниципальных гарантий (далее конкурсный отбор) проводится по письменному обращению руководителя заинтересованного юридического лица на имя Главы сельского поселения Каркатеевы о предоставлении муниципальной гарантии с кратким изложением содержания проекта, финансовые обязательства по которому должны обеспечиваться гарантией, и указанием предполагаемого размера муниципальной гарантии.
Лицо, претендующее на получение муниципальной гарантии, вправе отозвать обращение в любое время.
2. Одновременно с обращением юридическое лицо для получения муниципальной гарантии представляет в Администрацию сельского поселения Каркатеевы перечень документов, утвержденный постановлением Администрации сельского поселения Каркатеевы (далее – перечень).
3. Глава сельского поселения Каркатеевы направляет обращение претендента с приложенным к нему пакетом документов в комиссию, по проведению конкурсного отбора в целях предоставления муниципальной гарантии (далее - Комиссия).
4. Комиссия в течение 5-ти рабочих дней со дня поступления обращения осуществляет проверку документов на соответствие сроку подачи обращения, полноты приложенных к обращению документов.
5. От имени муниципального образования сельское поселение Каркатеевы муниципальные гарантии предоставляются Администрацией сельского поселения Каркатеевы в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, указанной в решении Совета депутатов о бюджете сельского поселения Каркатеевы на очередной финансовый год и плановый период.
6. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается в форме постановления Администрации сельского поселения Каркатеевы на основании решения Комиссии.
7. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной гарантии являются:
- неудовлетворительное финансовое состояние принципала;
- отсутствие надлежащего обеспечения исполнения обязательств принципала по регрессному требованию или неудовлетворительное финансовое состояние поручителя;
- непредставление или представление не в полном объеме документов.
8. В постановлении Администрации сельского поселения Каркатеевы о предоставлении муниципальной гарантии должны быть указаны:
- лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется муниципальная гарантия, - принципал;
- предел обязательств по муниципальной гарантии;
- основные условия муниципальной гарантии.
9. Основными условиями муниципальной гарантии являются:
- ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала (субсидиарная или солидарная);
- вступление в силу муниципальной гарантии (дата выдачи);
- срок действия муниципальной гарантии;
- наличие регрессного требования;
- перечень договоров, которые должны быть заключены при предоставлении муниципальной гарантии.
10. На основании решения о предоставлении муниципальной гарантии Администрация сельского поселения Каркатеевы с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации заключает договоры:
- о предоставлении муниципальной гарантии;
- об обеспечении принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных сельским поселением во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальным гарантиям;
- иные договоры в соответствии с постановлением Администрации сельского поселения Каркатеевы.
V. Обеспечение исполнения обязательств принципала
по регрессному требованию
1. Предоставление принципалом обеспечения исполнения своих обязательств (которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом), исполнившим полностью (или частично) обязательства по гарантии, по регрессному требованию является обязательным.
2. Способами обеспечения исполнения обязательств принципала могут быть:
- банковские гарантии;
- поручительства;
- залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемой муниципальной гарантии.
Обеспечение исполнения обязательств должно иметь достаточную степень ликвидности.
3. Предметом залога может служить имущество, принадлежащее принципалу на праве собственности, в виде:
- недвижимого имущества;
- основных средств (в том числе производственного оборудования, транспортных средств) с амортизацией не более 10 процентов на момент заключения договора залога имущества.
4. Передаваемое в залог имущество должно быть застраховано принципалом за свой счет от всех рисков утраты и повреждения на полную оценочную стоимость и остается в пользовании у принципала.
VI. Учет муниципальных гарантий
1. Учет предоставленных муниципальных гарантий, исполнение принципалом своих обязательств, платежей по муниципальным гарантиям ведет отдел учета и отчетности Администрации сельского поселения Каркатеевы.
2. Общая сумма обязательств, вытекающая из предоставленных муниципальных гарантий, включается в муниципальную долговую книгу сельского поселения Каркатеевы.
3. При предоставлении муниципальной гарантии вносится соответствующая запись в муниципальную долговую книгу сельского поселения об увеличении муниципального долга сельского поселения Каркатеевы.
4. В случае частичного или полного исполнения принципалом своих обязательств на соответствующую сумму муниципальный долг сельского поселения Каркатеевы сокращается, и соответствующая запись вносится в муниципальную долговую книгу сельского поселения об уменьшении муниципального долга поселения, а также в отчетность об исполнении бюджета сельского поселения за текущий отчетный период.
VII. Ответственность по представленным муниципальным гарантиям
1. По предоставленным муниципальным гарантиям гарант несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности принципала по основному обязательству принципала (то есть по обязательству принципала перед бенефициаром) в пределах суммы муниципальной гарантии.
2. Ответственность гаранта по муниципальной гарантии, обеспечивающей исполнение обязательств принципала по кредитному договору, ограничивается уплатой суммы основного долга и начисленных на нее плановых процентов (то есть платы за предоставление кредита), при этом муниципальной гарантией не обеспечивается исполнение обязательств принципала по уплате судебных расходов, штрафов, комиссий, пеней, процентов за просрочку погашения задолженности по основному долгу и просрочку уплаты плановых процентов.
3. Порядок предъявления, рассмотрения и исполнения требований бенефициара к гаранту об уплате денежной суммы по гарантии, признания требования необоснованным, основания для отказа в удовлетворении гарантом требований бенефициара и прекращения обязательств по гарантии, а также условия отзыва гарантии и иные вопросы взаимоотношений между гарантом, бенефициаром и принципалом, устанавливаются соответствующими договорами.
