О межведомственном Совете при Главе сельского поселения Каркатеевы по противодействию коррупции

 

 

Муниципальное образование

Сельское поселение Каркатеевы

Нефтеюганский район

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра

АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАРКАТЕЕВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.02.2019
№
12-па

п. Каркатеевы

О межведомственном Совете при Главе сельского поселения Каркатеевы по противодействию коррупции

В целях реализации подпункта 33 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.09.2008 № 86-оз «О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить:

1.1. Состав межведомственного Совета при Главе сельского поселения Каркатеевы по противодействию коррупции согласно приложению 1.

1.2. Положение о межведомственном Совете при Главе сельского поселения Каркатеевы по противодействию коррупции согласно приложению 2.

2. Признать утратившими силу постановление администрации сельского поселения Каркатеевы:

2.1. от 08.12.2011 № 145-па «О межведомственном Совете при Главе сельского поселения Каркатеевы по противодействию коррупции»;

2.2. от 28.03.2013 № 36-па «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Каркатеевы от 08.12.2011 № 145-па «О межведомственном Совете при Главе сельского поселения Каркатеевы по противодействию коррупции»;

2.3. от 15.07.2013 № 94-па «О внесении дополнений в постановление администрации сельского поселения Каркатеевы от 08.12.2011 № 145-па «О межведомственном Совете при Главе сельского поселения Каркатеевы по противодействию коррупции»;

2.4. от 20.08.2013 № 105-па «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Каркатеевы от 08.12.2011 № 145-па «О межведомственном Совете при Главе сельского поселения Каркатеевы по противодействию коррупции» (в ред. от 28.03.2013 № 36-па, от 15.07.2013 № 94-па);

3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в бюллетене «Каркатеевский вестник» и размещению на официальном сайте администрации сельского поселения Каркатеевы в сети «Интернет».

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в бюллетене «Каркатеевский вестник».

5. Контроль за выполнением постановления осуществляю лично.

Глава сельского поселения А.В. Архипов

Приложение № 1

к постановлению администрации

сельского поселения Каркатеевы

от _04.02.2019_ № _12-па_

СОСТАВ

межведомственного Совета при Главе

сельского поселения Каркатеевы по противодействию коррупции

Председатель Совета
- Глава сельского поселения Каркатеевы

Заместитель председателя Совета
- заместитель главы сельского поселения Каркатеевы

Секретарь Совета
- ведущий специалист
Члены Совета:

- Юрисконсульт
- Представитель ОУУП УПП и ПДН ОМВД России по Нефтеюганскому району

(по согласованию)
- Председатель Общественного совета сельского поселения Каркатеевы

Приложение № 2

к постановлению администрации

сельского поселения Каркатеевы

от _04.02.2019_ № _12-па_

ПОЛОЖЕНИЕ

о межведомственном Совете при Главе сельского поселения Каркатеевы
по противодействию коррупции

(далее – Положение)

1. Общие положения

1.1. Межведомственный Совет при Главе сельского поселения Каркатеевы по противодействию коррупции (далее – Совет) образуется в целях эффективного решения вопросов противодействия коррупции и устранения причин, ее порождающих и способствующих ее проявлению.

1.2. Совет является совещательным органом.

1.3. Совет в своей деятельности руководствуется федеральным законодательством, законодательством Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения Каркатеевы.

2. Основные задачи и функции Совета

2.1. Основными задачами Совета являются:

2.1.1. Организация взаимодействия и координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления района, территориальных органов исполнительной власти по реализации государственной политики в области противодействия коррупции.

2.1.2. Разработка мероприятий по противодействию коррупции на территории сельского поселения Каркатеевы.

2.1.3. Контроль реализации мероприятий в сфере противодействия коррупции.

2.1.4. Содействие органам местного самоуправления сельского поселения Каркатеевы:

а) в обеспечении соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами (далее – требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

б) в осуществлении мер по предупреждению коррупции.

2.2. Основными функциями Совета являются:

2.2.1. Рассмотрение вопросов, связанных с решением задач по противодействию коррупции.

2.2.2. Анализ ситуации в области противодействия коррупции и принятие решений по устранению причин, ее порождающих.

2.2.3. Мониторинг федерального законодательства, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения Каркатеевы, в области противодействия коррупции, выработка мер по своевременному выполнению федеральных мероприятий и мероприятий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере противодействия коррупции.

2.2.4. Разработка и утверждение согласованных планов совместных действий органов местного самоуправления сельского поселения Каркатеевы, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции.

2.2.5. Рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением требований
к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении лиц, замещающих муниципальные должности сельского поселения Каркатеевы.

Рассмотрение вопросов, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляется в порядке, предусмотренном приложением к настоящему Положению.

3. Порядок организации деятельности Совета

3.1. Совет осуществляет свою деятельность на плановой основе. При внесении предложений в план работы Совета лицу, формулирующему вопрос, вносимый на рассмотрение на заседании Совета, необходимо указывать на решение какой проблемы коррупционной направленности направлено рассмотрение данного вопроса и обосновывать, почему рассмотрение данного вопроса должно происходить именно в рамках заседания Совета.

3.2. Совет для решения возложенных на него основных задач наделяется следующими правами:

3.2.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления сельского поселения Каркатеевы, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также организаций и должностных лиц.

3.2.2. Приглашать на свои заседания представителей органов государственной власти (по согласованию), органов местного самоуправления сельского поселения Каркатеевы (по согласованию), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), и общественных объединений, организаций, не входящих в его состав.

3.2.3. Привлекать в установленном порядке для выработки решений ученых и специалистов.

3.2.4. Создавать комиссии, рабочие группы для решения текущих вопросов деятельности Совета.

3.3. Совет формируется в составе председателя Совета (Главы сельского поселения Каркатеевы), заместителя председателя Совета, секретаря Совета и иных членов Совета.

3.4. Председатель Совета:

3.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Совета.

3.4.2. Определяет место и время проведения заседания Совета.

3.4.3. Председательствует на заседаниях Совета.

3.4.4. Утверждает на основе предложений членов Совета план работы Совета и повестку дня его заседаний.

3.4.5. Дает поручения заместителю председателя Совета, секретарю Совета и членам Совета.

3.4.6. Подписывает протоколы заседаний Совета.

3.5. В случае отсутствия председателя Совета полномочия председателя Совета осуществляет заместитель председателя или по его поручению один из членов Совета.

3.6. Заместитель председателя Совета:

3.6.1. В отсутствие председателя Совета выполняет полномочия председателя Совета.

3.6.2. Организует обеспечение деятельности Совета, решает организационные и иные вопросы, связанные с привлечением для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ представителей общественных объединений, научных и иных организаций, а также ученых и специалистов.

3.7. Секретарь Совета:

3.7.1. Обеспечивает подготовку проекта плана работы Совета, составляет проект повестки дня его заседаний, организует подготовку материалов к заседаниям, а также проектов соответствующих решений.

3.7.2. Информирует членов Совета о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания, обеспечивает их необходимыми материалами.

3.7.3. Докладывает Совету о ходе реализации мероприятий, предусмотренных планом противодействия коррупции, и иных мероприятий в соответствии с решением Совета.

3.8. Члены Совета:

3.8.1. Вносят предложения в план работы Совета, повестку дня его заседаний и по порядку обсуждения вопросов, участвуют в подготовке проектов решений Совета.

3.8.2. Организовывать подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Совета в соответствии с решениями Совета, председателя Совета или по предложениям членов Совета, утвержденным протокольным решением.

3.8.3. Присутствуют на заседаниях Совета. Член Совета не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае временного отсутствия члена Совета, на заседании присутствует лицо, исполняющее его обязанности, о чем секретарь Совета должен быть уведомлен до начала заседания.

3.8.4. Выступают на заседаниях Совета, вносят предложения по вопросам, входящим в компетенцию Совета, и требуют, в случае необходимости, проведения голосования по данным вопросам.

3.8.5. В случае несогласия с принятым решением Совета излагают письменно свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Совета.

3.8.6. Пользуются информацией, поступающей в адрес Совета.

3.9. Основной формой деятельности Совета является заседание. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал и внеочередные по мере необходимости.

3.10. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Совета.

3.11. Все члены Совета обладают равными правами при обсуждении вопросов, внесенных в повестку дня заседания Совета, а также при голосовании.

3.12. Рассмотрение вопросов, предусмотренных пунктом 2.2.5 настоящего Положения, проводится независимо от плана работы Совета, в течение десяти дней с момента поступления в Совет документов, являющихся основанием для заседания Совета.

3.13. Решения Совета принимаются на его заседании путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих членов Совета и являются обязательными для всех участников Совета. При равенстве голосов членов Совета голос председательствующего на заседании является решающим.

3.14. Решение Совета оформляется протоколом, который подписывается председательствующим.

3.15. В случае необходимости решения Совета реализуются путём издания соответствующих муниципальных правовых актов.

3.16. Члены Совета, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления сельского поселения Каркатеевы, муниципальных учреждений, на которых возложена обязанность по подготовке соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Совета, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления материалов.

Секретарю Совета не позднее, чем за 3 дня до даты проведения заседания представляется доклад, содержащий следующую информацию:

аналитическая справка по рассматриваемому вопросу;

тезисы выступления основного докладчика;

проект решения по рассматриваемому вопросу с указанием исполнителей и сроков его исполнения;

особое мнение по представленному проекту, если таковое имеется.

Доклад должен быть достаточным для формирования у присутствующих на заседании Совета лиц представления о сложившейся ситуации в рамках выносимого на обсуждение вопроса (проблематика вопроса), о результатах проделанной работы по разрешению сложившейся ситуации, а также достаточным для вынесения лицами, участвующими в заседании Совета, обоснованного решения по вопросу.

В случае непредставления доклада в установленный срок вопрос может быть снят с рассмотрения либо перенесен на другое заседание.

3.17. Контроль за исполнением решений Совета осуществляет секретарь Совета.

Материалы, отражающие исполнение решений Совета, представляются секретарю Совета в установленные протоколом сроки.

3.18. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется администрацией сельского поселения Каркатеевы.

Приложение

к Положению о межведомственном Совете при Главе сельского поселения Каркатеевы по противодействию коррупции

ПОРЯДОК

рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении лиц, замещающих муниципальные должности

(далее – Порядок)

1. Настоящий Порядок определяет деятельность Совета по рассмотрению вопросов, связанных с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении лиц, замещающих муниципальные должности сельского поселения Каркатеевы (далее – лица, замещающие муниципальные должности).

2. Основаниями для проведения заседания Совета по рассмотрению вопросов, связанных с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, являются:

а) представление главой муниципального образования сельское поселение Каркатеевы, руководителем представительного органа муниципального образования сельское поселение Каркатеевы материалов проверки, свидетельствующих о несоблюдении лицом, замещающим муниципальную должность, установленных ограничений, запретов и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) поступившее должностному лицу органа местного самоуправления Каркатеевы, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений:

заявление лица, замещающего муниципальную должность, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее – Федеральный закон «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами») в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

уведомление лица, замещающего муниципальную должность, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

в) представление главой муниципального образования сельское поселение Каркатеевы, руководителем представительного органа муниципального образования сельское поселение Каркатеевы или любого члена Совета, касающееся обеспечения соблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, установленных ограничений, запретов и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в органе местного самоуправления мер по предупреждению коррупции.

3. Совет не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

4. Уведомление, указанное в абзаце третьем подпункта «б» пункта 2 настоящего Порядка, рассматривается должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, который осуществляет подготовку мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления.

5. При подготовке мотивированного заключения по результатам рассмотрения обращения, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 2 настоящего Порядка, должностные лица имеют право проводить собеседование с лицом, замещающим муниципальную должность, представившим уведомление, получать от него письменные пояснения, а глава муниципального образования, председатель Совета депутатов сельского поселения Каркатеевы, может направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации. Обращение или уведомление, а также заключение и другие материалы в течение 7 рабочих дней со дня поступления уведомления представляются председателю Совета. В случае направления запросов уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю Совета в течение 45 дней со дня поступления уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

6. Председатель Совета при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания Совета:

а) в 10-дневный срок назначает дату заседания Совета. При этом дата заседания Совета не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления указанной информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка;

б) организует ознакомление лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого Советом рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов Совета и других лиц, участвующих в заседании Совета, с информацией, поступившей должностному лицу органа местного самоуправления Каркатеевы, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки;

в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Совета должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, представителей заинтересованных организаций, представителя лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого Советом рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, иных специалистов, которые могут дать пояснения по вопросам, рассматриваемым Советом, и принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе
в рассмотрении) в ходе заседания Совета дополнительных материалов.

7. Заседание Совета проводится, как правило, в присутствии лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. О намерении лично присутствовать на заседании Совета лицо, замещающее муниципальную должность, указывает в заявлении или уведомлении, представляемых в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 настоящего Порядка.

8. Заседания Совета могут проводиться в отсутствие лица, замещающего муниципальную должность, в случае:

а) если в заявлении или уведомлении, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 настоящего Порядка, не содержится указания о намерении лица, замещающего муниципальную должность, лично присутствовать на заседании Совета;

б) если лицо, замещающее муниципальную должность, намеревающееся лично присутствовать на заседании Совета и надлежащим образом извещенное о времени и месте его проведения, не явилось на заседание Совета.

9. На заседании Совета заслушиваются пояснения лица, замещающего муниципальную должность (с его согласия), и иных приглашенных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов.

10. Члены Совета и лица, участвовавшие в его заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Совета.

11. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем
подпункта «б» пункта 2 настоящего Порядка, Совет принимает одно из следующих решений:

а) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», являются объективными и уважительными;

б) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», не являются объективными и уважительными. В этом случае Совет рекомендует представительному органу муниципального образования сельское поселение Каркатеевы применить к лицу, замещающему муниципальную должность, конкретную меру ответственности.

12. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем
подпункта «б» пункта 2 настоящего Порядка, Совет принимает одно из следующих решений:

а) признать, что при исполнении лицом, замещающим муниципальную должность, должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;

б) признать, что при исполнении лицом, замещающим муниципальную должность, должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае Совет рекомендует лицу, замещающему муниципальную должность, и (или) представительному органу муниципального образования сельское поселение Каркатеевы принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;

в) признать, что лицо, замещающее муниципальную должность, не соблюдало требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Совет рекомендует представительному органу муниципального образования сельское поселение Каркатеевы применить к лицу, замещающему муниципальную должность, конкретную меру ответственности.

13. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, и при наличии к тому оснований Совет может принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами 11-12 настоящего Порядка. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Совета.

14. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом «в» пункта 2 настоящего Порядка, Совет принимает соответствующее решение.

15. Решения Совета по вопросам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, принимаются тайным голосованием (если Совет не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета.

16. Решения Совета для главы муниципального образования сельское поселение Каркатеевы, руководителя представительного органа муниципального образования сельское поселение Каркатеевы носят рекомендательный характер.

17. В протоколе заседания Совета указываются:

а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов Совета и других лиц, присутствующих на заседании;

б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Совета вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

в) предъявляемые к лицу, замещающему муниципальную должность, претензии, материалы, на которых они основываются;

г) содержание пояснений лица, замещающего муниципальную должность, и других лиц по существу предъявляемых претензий;

д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания Совета, дата поступления информации в Совет;

ж) результаты голосования;

з) решение и обоснование его принятия.

18. Член Совета, несогласный с его решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Совета и с которым должно быть ознакомлено лицо, замещающее муниципальную должность.

19. Копии протокола заседания комиссии в 7-дневный срок со дня заседания направляются главе муниципального образования сельское поселение Каркатеевы, руководителю представительного органа муниципального образования сельское поселение Каркатеевы, полностью или в виде выписок из него – лицу, замещающему муниципальную должность, а также по решению Совета – иным заинтересованным лицам.

20. Глава муниципального образования сельское поселение Каркатеевы, руководитель представительного органа муниципального образования сельское поселение Каркатеевы обязан рассмотреть протокол заседания Совета и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций Совета и принятом решении глава муниципального образования сельское поселение Каркатеевы, руководитель представительного органа муниципального образования сельское поселение Каркатеевы в письменной форме уведомляет Совет в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания Совета. Решение представительного органа муниципального образования сельское поселение Каркатеевы оглашается на ближайшем заседании Совета и принимается к сведению без обсуждения.

21. В случае установления Советом признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) лица, замещающего муниципальную должность, информация об этом представляется представительному органу муниципального образования сельское поселение Каркатеевы для решения вопроса о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

22. В случае установления Советом факта совершения лицом, замещающим муниципальную должность, действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Совета обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости – немедленно.

23. Копия протокола заседания Совета или выписка из него направляется в орган местного самоуправления, в котором лицо замещает муниципальную должность, для приобщения к личному делу.